在2016年下半年，天津、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、海南、河北、四川等其他地區(qū)陸續(xù)發(fā)布企業(yè)工資指導線，當然還有剩余的一些省份還沒有發(fā)布。那么問題是：企業(yè)工資指導線這個制度，究竟還有沒有必要持續(xù)執(zhí)行下去呢？在下半年發(fā)布甚至接近年底發(fā)布，對企業(yè)2016年度的工資調(diào)整還有什么樣的指導意義？

我們知道，企業(yè)工資指導線這個制度，始自1997年的試點，1999年在全國全面推開。我們也知道，企業(yè)工資指導線由各個省市自己提出，之后報國家有關部門審批后方可執(zhí)行。

該制度的推行，當初是為了建立適應市場經(jīng)濟體制的需要，是國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調(diào)控的一項制度。每年的指導線公布以后，要求企業(yè)依此為參照，確定自己的工資增長幅度。

對于這個推行了18年的企業(yè)工資指導線制度，現(xiàn)在看來，可謂問題多多，突出反映在以下幾個方面：

首先，企業(yè)工資指導線作用的可有可無問題。公布的這個企業(yè)工資指導線，只起到“指導”作用，沒有強制約束作用。所以，企業(yè)可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行，政府有關部門不會監(jiān)督它的具體落實。就制度規(guī)定的五種情形而言，前三種情形應該增加工資，后兩種情形可以不增或負增長。企業(yè)困難不漲工資可以理解，但效益好的企業(yè)應漲而不漲，由誰來管？

其次，它成為壟斷國有企業(yè)上漲工資的借口。1999年，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)的工資差別不大，18年后的今天，壟斷國企的職工平均工資已是民營企業(yè)職工平均工資的兩到三倍。經(jīng)木子斫對18年來的工資增長測算，山東省前18年的年均增長為13%，而國企年均增長為21%，民企年均增長僅為9%，國企要比平均值高8個百分點，而民企比平均值低5個百分點，比國企低12個百分點。

其三，成為政府事業(yè)單位增加收入攀比的理由。每年的企業(yè)工資指導線公布以后，都會引起社會各界關注的熱點，包括政府部門和事業(yè)單位的人員，他們自然心里也在想，企業(yè)職工的工資年年漲，我們的工資為何就不漲？今年的企業(yè)工資基準線這么高，我們是不是也應該漲工資?。?/p>

其四，民營企業(yè)沒人會聽也更不會去執(zhí)行。從職工就業(yè)情況來看，除大約兩成在國企外，其他的八成都在民企，按全國3億職工計算，國企現(xiàn)在大概有6000萬人，非國企大概有2.4億人。一個制度的推行，只對占兩成的國企發(fā)揮作用，而對占八成的民企不管不問，這樣的制度還能體現(xiàn)公平嗎？據(jù)調(diào)查，90%的中小企業(yè)工資增長緩慢，根本達不到工資指導線的標準。

其五，每年工資指導線公布的太晚太遲。據(jù)說各級政府的人社部門都要投入大量的人力物力，進行企業(yè)工資指導線的調(diào)查和核定，從姍姍來遲的公布時間來看，也許真的是這樣，過去還有個別省份在上半年公布，大多數(shù)省份在下半年公布，從今年的情況來看，除了下半年公布的省份之外，一些省份直接就不再公布。

從以上分析的五點來看，徹底取消企業(yè)的工資指導線制度，已經(jīng)是時候了。一個只對少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人有利的制度，本身就是不合理的，要么干脆取消，要么推到重來，對這一制度進行徹底改革。

看來，對企業(yè)工資的問題，光“指導”是不行的，還必須“強制”才行。就目前的環(huán)境來講，“指導”性的制度，一定如同雨后的彩虹，只是給百姓片刻的視覺享受，不可能執(zhí)行到位。

另外，現(xiàn)在企業(yè)的日子，尤其是一些中小型的制造企業(yè)，用“哀鴻遍野”并不為過。這樣的形勢下，應該讓這些就業(yè)安置的主陣地，先活下來，政府是否應該給這樣的企業(yè)補貼一點，或減一點稅。皮之不存，毛將焉附，企業(yè)都沒有了，還談什么企業(yè)工資指導線呢？
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